对象与两个期限
结构化计划涉及PMP结果部分满意或不满意的公共会计师,以及因不遵从质量标准而取得这两类QC结果的实体。作为监督委员会制裁的一部分,根因和整改计划应在结果通知后一个月内提交。实施须在十二个月内完成,关键问题则尽早处理。分析不够充分或适当时,ACRA可要求修订。期限与指引建议的分析方法不同;后者是非权威性做法,而非强制公式。
规划并委任具能力客观复核人
发现问题或收到命令后,应尽早编排,留下分析及设计行动时间。复核人需要经验、技术、客观性及权限,可来自质量、方法、培训或监控职能,但须考虑其自身系统是否造成问题。小事务所缺少适合客观人选时可用外部协助,适当情况下鼓励参与报告前复核人。角色不限定某职称,采用内部人也不能免除质疑自身流程。
A阶段:了解差距及质量系统缺陷
应分享发现,比较实际工作与要求或预期程序。对于质量系统,脚注列出缺陷包括目标缺失、风险未识别或不当评估、应对因设计实施运作不足而未降低风险,或其他必要部分缺少及无效。明确差距才能识别额外工作。单靠发现标题,不能判断属于程序缺漏、证据薄弱、设计错误或运作无效。
B阶段:收集项目及系统证据
审计问题应收集管理及复核经验、任期和旧结果;团队组合、工时、合伙人质量复核及专家参与;风险和计划程序;客户行业、地点、财务、任期、收费及重述。应查看底稿、风险计划、咨询记录及实际使用指引模板。QC问题应通过流程负责人及控制执行人了解设计、实施和运作,包括经验、环境和资源。原文区分八项质量系统组成部分的营运负责人与实际执行控制者,取证应反映该区别。
分别访谈并先取事实
应包括合伙人、质量复核人、经理、初级人员及有关专家,并可咨询独立性、技术或风险部门。及时一对一访谈可避免群体思维,问题须按档案和职责调整。应说明不是评核或追责。询问发生什么及如何发生,采用开放和追问,避免诱导或负面措辞,了解政策掌握,并允许思考。访谈取事实不同于后续为什么根因分析,两项建议并不矛盾。
C阶段:识别全部促成因素
复核人应分析资料中的模式、异常及联系,识别直接促成问题的因素。人员因素包括技能经验、工作量、沟通及判断;程序因素包括指示不清或缺失,以及未遵守程序;组织因素包括预算、人员配置、领导、监督、问责及政策设计和沟通。这些因素连接证据与根因。问题通常不只有一个可控原因,过早缩小范围可能使整改遗漏重要原因。所列类别是例子,并非封闭清单。
D阶段:找深层原因而非固定提问次数
复核人应运用专业判断识别共同主题及根本因素。五问法根据事实反复追问原因,直到进一步提问不再产生新认识,五次并非强制终点。鱼骨图将问题、主要类别及因素联系,并寻找跨分支共同原因。应避免停留在表面原因、把症状当根因、倾向责怪个人、资料收集不足,以及仓促寻找补救。分析最终应得出有依据的根因结论,不能只有图示而没有判断。
E阶段:行动须SMART及有支持
每项根因应有对应行动,并明确负责人、资源及执行步骤。SMART要求行动具体、可衡量、可达成、与原因相关,以及有完成时限,因此应列明完成标准、阶段日期、总体期限、里程碑和效果测试。领导、团队及控制负责人须支持系统和行为改变。培训可协助整改,但不能解决所有问题。应避免未经分析便行动、用同一方案处理不同问题、资源不足及缺少跟进。定期进度报告应回应实施变化,不能只证明计划已经写好。
判断过去审计是否也需整改
前瞻整改旨在防止再发生;追溯整改则检查过去审计,可能涉及修订或重述旧资料。应判断遗漏程序或证据是否严重影响原报告的支持,广泛重大错报是否影响真实公允反映,以及监管违规是否具有法律后果。指引列出考虑因素,既不自动要求每项发现重述,也不允许所有问题仅在未来处理。会计师应根据事实及适用义务判断。
F阶段:实施、测试及监控
应向相关人员说明职责和期限,为新程序提供培训,记录政策、流程及系统变化并更新手册,跟踪进展和困难,在实施期间测试及调整,再安排持续监控和可行的效果指标。完成行动并不等于证明行动有效。ACRA审查用于澄清及评论提交资料,并非检查事务所质量系统,也不代表批准或认可根因分析、计划或效果。即使没有要求再次修订,这些界限仍然适用。
附录一:五类访谈问题
开放式问题邀请受访者说明程序或事件经过;追问进一步了解缺少哪些资源、哪些步骤不清,以及问题频率和严重性如何变化;澄清问题核对理解;反思问题探讨预防方式及遗漏警讯;知识问题了解对政策、估计或函证步骤的掌握。这些类别并非穷尽,应按受访者及证据调整。反思不能替代事实记录,根因访谈中的知识了解也不等于纪律评核。
附录二:完整潜在原因类别
资源方面的例子包括编制或复核人员技能不足、行业或技术经验欠缺、时间及预算压力、人员不足、职责不清、工作量过大及团队组合不当。个人或伦理方面包括工作伦理薄弱、缺乏专业怀疑、不愿学习,以及为赶期限而削减必要工作。流程方面包括政策过时、不充分或未记录,复核监督不足,未适当咨询,项目管理或问责薄弱,培训及合伙人参与不足,以及未及时复核。清单用于调查,不能在没有证据时直接证明原因;同一发现也可能涉及多个类别。
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