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支柱二安全港:CbCR、QDMTT与简化计算

2026年6月模块说明三类GloBE安全港的资格、选择、数据一致性及例外,并保留JV及投资实体的独立测试要求。

模块范围与2026年6月版

第六模块共有四十二页,介绍GloBE安全港。申报实体可在全球反税基侵蚀信息申报表(GIR)中,为指定辖区的实体选择适用安全港;符合条件的补足税金额视为零。这可简化计算,但不会自动免除申报责任或国内补足税。模块区分过渡性国别报告、QDMTT及简化计算安全港。最终母公司(UPE)辖区公司税率至少20%的过渡性UTPR优惠仅作简述,因为新加坡尚未实施UTPR。

过渡CbCR期间与连续选择

过渡性国别报告安全港(TCSH)同时适用于MTT及DTT,适用财年须不迟于2026年12月31日开始,并不迟于2028年6月30日结束。辖区实体首次进入合资格IIR、UTPR或MMT法案范围时便须开始选择,并在之前各相关年度维持选择。例如,2025年7月1日至2026年6月30日财年未选择,之后便不能再加入。上述日期反映2026年6月版本,并不表示制度之后不可能延长。

实体与特殊限制

普通成员实体(CE)、相关合营企业(JV)及少数持有成员实体(MOCE)在符合条件时可适用安全港。投资实体或保险投资实体(IE/IIE)须由位于同一辖区的集团成员实体直接持有,且未选择税务透明或应税分配方法。位于UPE穿透实体所在辖区的成员实体通常不能适用,除非该UPE穿透实体的GloBE所得为零,且没有常设机构(PE)的会计净损益分配给它。无归属辖区实体不能适用。

五准入条件及数据

准入条件共有五项:符合财年日期;编制合资格国别报告;在之前所有相关年度连续选择;当年辖区内任何成员实体均未选择视同分配税;以及通过三项测试中的至少一项。即使集团无须提交国别报告,也须在GIR填写相应资料。仅有部分内容的国别报告不符合要求。

三测试与严格边界

微量测试要求包括待售成员实体在内的收入低于1,000万欧元,并且税前利润低于100万欧元。简化有效税率测试以调整后所得税费用除以税前利润,2025年开始的财年须至少16%,2026年须至少17%。常规利润测试要求税前利润低于实质性所得排除额(SBIE),或税前利润为零或净亏损。本页采用严格「低于SBIE」的表述,后面的简化计算安全港则采用「SBIE大于或等于所得」;两处条件应分别理解。

简所得税费用调整

计算简化所得税费用时,应排除非涵盖税、不确定税务事项金额,以及规例第91(1)(b)及91(2)条指定税务属性转回产生的递延税费用,例如制度前政府安排或追溯选择产生的金额。第91(3)条指定宽限期内允许计入的金额仍可保留。因此,不能未经调整直接采用全部会计所得税费用。

同国不同测试组

普通成员实体(包括常设机构)、MOCE及合资格IE/IIE合为一个受测辖区。每个独立JV及每个JV集团则分别测试,即使它们位于同一国家也一样。普通成员实体组通过测试,不会自动令独立JV的受测群体也符合条件。

合格财报与PE账

可使用最终母公司编制合并报表的财务账目,或采用可接受或获准准则且可靠的成员实体独立报表。仅因规模或重要性而未合并的实体账目,也可能符合条件。常设机构没有自己的合资格报表时,可使用主体为报告、监管、税务或内部管理目的编制的常设机构独立账目,分配其收入及利润。包含购买价格分配(PPA)调整的账目,还须满足额外条件。

PPA一致与商誉减值

2022年12月31日之后开始的财年,国别报告须持续一致地包含PPA调整;因法律要求而从原来排除改为包含,也可满足一致性条件。对于2021年11月30日之后发生的交易,商誉减值减少的税前利润,在常规利润测试中须加回。简化有效税率测试则只有在递延税资产及负债未因该减值而调整时,才加回这一金额。

组内一致跨国可不同

同一受测辖区内所有实体须使用同一种资料来源:最终母公司的合并底账,或可靠并采用可接受或获准准则的独立实体报表。指定小型实体及常设机构例外仍可适用;其他混用会令该受测辖区失去资格。不同国家可以采用不同的合资格来源,同一份国别报告也可能只有部分辖区符合条件。

未实现公允损失与投资持有人分配

净未实现公允价值亏损超过5,000万欧元时,应从税前利润中剔除,但合计拥有权权益低于10%的情况除外。IE/IIE的收入、利润及税项,仅按集团直接持有人的拥有权比例分配。图中两家新加坡成员实体分别持有70%及20%,集团外第三方持有10%,因此90%金额进入新加坡测试。

混合套利三类及日期

对于2022年12月15日之后订立的扣除但不计入收入、重复亏损及重复确认税项安排,应从税前利润排除相关损失或费用,并从简化税费排除相关所得税费用。之后修订或转移安排、改变权利义务或会计处理,也可能令较早安排被视为该日期之后的安排。

扣而未计及两限定

有关规则针对成员实体A的投资令另一成员实体B产生损失或费用,而A没有相称收入或应税所得的情况;仅涉及额外一级资本的损失或费用属于例外。若收入被特殊估值或确认调整产生的税务属性抵销,或款项同时在B辖区产生税务扣除或亏损而该辖区税前利润没有相应费用,该部分便不算相称收入。后者包括原文指定的穿透实体账目情形。

重复损税例外

同一费用或亏损又计入另一成员实体账目或税务扣除,属于重复,除非对应收入在两套账目均确认,或在一套账目确认并在另一实体计为应税收入。两家会计实体位于同一辖区时,只调整其中一家。同一税费重复进入多个实体的调整后涵盖税或简化有效税率,也须排除,除非相关收入同时确认。仅因简化有效税率未像完整GloBE计算一样把税项重新分配给另一实体而产生的重复,则有指定例外。

QDMTT安全港目的三条件

QDMTT安全港仅适用于MTT,不适用于DTT,目的是避免在国内QDMTT计算之外再作一套GloBE计算。集团须在有关辖区QDMTT法律范围内,该辖区须取得安全港合资格地位,并且没有适用的不合资格情形。新加坡DTT按符合要求的方向设计,但MTT安全港不会免除国内DTT责任。

地位实体与独立选择

合资格地位由同行审查决定;在完整法规审查完成前,可暂采用自我认证。MTT参照OECD定期更新的中央记录,未列入并不一定表示法规不合资格,因为审查可能尚未完成。普通成员实体、JV及其子公司、IE/IIE,以及MOCE均可能适用,但每个实体类别须分别选择。

六QDMTT失格条件

六项不合资格情形分别是:A,非UPE的穿透责任成员未被征税;B,初期国际活动豁免未限制于不受合资格IIR涵盖的实体,并适用于该集团;C,QDMTT受到争议或无法评定、征收;D,证券化实体被排除或其税款不能征收;E,指定递延税属性未按第9.1条指引一致地从涵盖税及TCSH计算排除;F,实体不在QDMTT范围内。矩阵将A至E适用于全部四类实体,而F只适用于JV及其子公司和IE/IIE,不适用于普通成员实体或MOCE。

关闭按类别

适用的不合资格情形,会令该辖区当年受影响的实体类别从安全港改用QDMTT抵税方法。图中新加坡UPE持有X辖区的普通成员实体及投资实体;投资实体失去资格只会关闭其对应类别,未受影响的普通成员实体仍可按安全港将MTT视为零。

简算资格与NMCE定义

简化计算安全港适用于MTT及DTT下普通成员实体、MOCE及IE/IIE子组,但受测辖区子组至少须有一家非重大成员实体(NMCE),并通过相关测试。NMCE须仅因规模或重要性未纳入合并,采用可接受或经调整以防重大竞争扭曲的合并准则,而且合并报表须经外部审计。收入超过5,000万欧元者,其国别报告账目也须采用可接受或获准准则。常设机构只有在其主体也是NMCE时,才可能符合定义。

简算测试年化

常规利润测试要求SBIE至少等于子组GloBE所得或亏损。微量测试采用当年及前两财年的平均调整后收入低于1,000万欧元、所得或亏损低于100万欧元,但不适用于IE/IIE子组。有效税率测试要求至少15%。财年不是365天时,收入及所得按365除以财年天数进行年化。视为零的补足税不包括额外当期补足金额,该金额仍须另算。

NMCE计算与选择图

申报实体须在当年GIR为每家NMCE分别选择。其GloBE所得及调整后收入可采用国别报告规则的总收入,调整后涵盖税则可采用该规则下应计当期税费。最后例子中,普通成员实体及未选择的NMCE1仍作完整GloBE计算,已选择的NMCE2使用国别报告实体数据,再汇总子组测试安全港。因此,这不是允许把所有集团实体的计算一律改为总收入。

官方来源

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