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公司可登记控制人名册:ACRA 2025年6月指南

指南说明所有权及控制判断、间接及归属权益、通知与年度核验、管理人员替代登记,以及内部与中央不同更新期限。

版本与独立名册

ACRA于2025年6月16日发布五十九页第二版,解释《公司法》第11A部分及2017年名册规例。可登记控制人名册与成员、代名董事及代名股东名册分别独立。私人公司的电子成员名册即使由ACRA保存,仍须另备控制人名册;公众公司须同时保存成员及控制人名册。本次更新包括成立当日记录、确认资料后七个日历日更新、签署准确性声明及每个日历年的强制核验。

豁免与控制人的持续职责

豁免包括新交所上市公众公司、第十四附表所定义的新加坡金融机构、新加坡政府全资公司、由新加坡公共法为公共目的设立的法定机构全资公司、前四类公司的全资子公司,以及同时受监管披露和充分受益所有权透明要求约束的境外上市公司。类似重大股东通知及披露的要求可满足境外上市条件。全资子公司须依第5B条判断,其中包括指定代名及子公司持股情况。清盘、接管、司法管理或除名程序本身不会产生豁免。 获豁免公司须在年度申报声明豁免类别。获豁免机构若控制非豁免公司,仍须向后者提供自身控制人资料。

何时须开始保存名册

2025年6月16日或之后成立的公司须自成立当日起保存名册。2017年3月31日至2025年6月16日之前成立者,期限为成立后三十天;2017年3月31日之前已有者,期限为该日起六十天。后来失去豁免的公司须在开始承担职责后六十天内保存名册,例如新交所除牌之后。这些历史过渡期与持续更新期限不同。

保管、形式与年度申报地点

名册可放在公司注册办事处或获委任注册企业服务提供商的注册办事处。年度申报须声明采用哪个地点,无须另行向ACRA提交或更新地点地址。提供商辞任时应交还名册。电子或纸本均可,但须符合规定形式,即使排版不同于附件A。

合理调查与通知

须采取合理措施识别控制人,至少每年向所有董事,以及直接持有投票权不少于总投票权百分之五的股份成员发通知。向疑似控制人使用附件B;向相信知道或可能知道控制人身份的人使用附件C。准确资料已经提供时,可无须再发该识别通知。通知可电子或纸本发送,无须挂号邮寄,也无须董事或秘书签署。应记录发送及回复。识别调查与对已登记控制人的强制年度核验是不同工作。

确认与未确认资料的录入期限

确认资料后须在七个日历日内录入或更新。确认可来自控制人回复、代其行事的注册服务提供商回复,或指定首次及变更情形下控制人主动通知。错误更正须由回复确认并提供正确资料。资料须附控制人的真实准确声明,在声明正下方签署并注明签署日期。未获确认时,须在通知发出三十天期满后的七个日历日内,录入或更新已有资料并标注未确认。未回复不能成为漏记已知控制人的理由。

个人与法人资料

个人须登记全名、别名、住址、电邮、联系电话、国籍、身份证或护照号码、出生日期及实际开始或终止控制日期。法人须登记名称、如有的ACRA统一实体编号、注册办事处、电邮、电话、法律形式、成立司法管辖区及法律、适用登记册名称及登记或识别号码,以及开始或终止日期。日期须为2017年3月31日或之后实际事件日期。实体类别、成立法律及登记册名称是独立项目,登记册例子包括ACRA及英国Companies House。

未识别控制人:执行控制董事与首席执行官

公司知道或合理相信没有可登记控制人,或合理调查后仍无法识别时,每名具有执行控制权的董事及每名首席执行官均视为可登记控制人。须在产生有关认知或意见后的两个工作日内录入其资料,并注明原因及视为控制人的身份;知道或合理相信资料变化后,也须在两个工作日内更新。普通识别或变更通知不适用于这些视同登记资料。后来录入实际可登记控制人时,须同时注明有关管理人员不再视为控制人,并记录该录入日。

哪些管理人员符合定义

执行控制董事透过高级管理职位控制日常或经常事务,可能订立重大合同、委任关键员工、借取重大贷款或管理重要资产。董事采用法律较广定义,包括董事会惯常遵从其指示的人及替任董事。首席执行官不论职位名称,只要受雇或为公司或按公司安排行事,并主要负责公司全部或部分业务管理即可。若多名人员符合条件,不能仅登记一个名义职务人员。

强制年度核验与事件通知

每个日历年须向所有已登记控制人发附件F通知,核验其是否仍为控制人、是否发生有关变化及资料是否正确。知道或怀疑变化或错误时,另须使用附件D或E;可信新闻或执法资料可成为发通知依据。前文允许准确事实或已提供资料免除事件触发通知,但不能因此取消第2.0.1(iv)及6.1.6段独立的年度通知义务。应保存核验及判断理由。五种通知附件均规定三十天内回复,并有签署日期及准确性声明。

重大权益及重大控制判断

有股本公司的重大权益指拥有全部股份超过百分之二十五的权益,或拥有承载超过百分之二十五投票权的投票股份权益。无股本公司则指直接或间接享有超过百分之二十五资本或利润权。重大控制可来自直接或间接任免在全部或几乎全部事项上拥有董事会多数票董事的权利、超过百分之二十五成员投票权,或拥有或实际行使重大影响或控制。恰好百分之二十五不符合超过百分之二十五的门槛。

股份、投票及法人计算

股份权益须跨类别、普通或优先股、币种及不同市值合计,并非按价值加权。投票权则须查章程及成员记录,排除库存股及第21(4B)、(6C)条所述子公司持有的母公司股份。法人控制人须为法人团体,境外实体是否具法人地位由当地法律决定。担保公司、VCC、清盘公司、法人受托人及符合条件的外国政府均可能符合;有限合伙及VCC子基金不符合。破产个人仍可能是个人控制人。

上层控制人何时无须重复登记

避免重复登记的例外须同时满足三项:权益或控制仅透过一个或多个中间控制人;上层人士控制每个中间人;每个中间人均为规定须登记或获豁免的本地或外国公司、获批准交易所上市法人、规定须登记或获豁免LLP、《受托人法》第7部分明示信托受托人,或VCC。例如X全资拥有Z,Z持有Y百分之五十且须备控制人名册,X登记在Z而非Y。若X另直接持有Y百分之五,则仅透过条件不成立,X也须登记在Y。

多数权益链中的间接权利

间接资本利润、董事任免或成员投票权须沿链逐级符合多数权益规则,直至最后持有有关权利的实体。多数权益包括多数投票权、成员身份加任免多数董事权、成员身份加独自控制多数投票权,或重大影响或控制。图例从A经B、C到D各有多数权益,D持有X的权利,因此A间接持有该权利。可登记例外须另作判断,不能假定所有上层人士都获排除。

股份权益与独立百分之二十归属规则

第7条股份权益包括正式或非正式处分权,即使受限制或不能对应特定股份、已知信托权益,以及透过受控制或受指示实体归属的权益。另有规则:某人、其关联人或两者行使或控制实体至少百分之二十投票权时,该实体的股份权益可归属该人。因此Z持有X至少百分之二十投票权,可能视为拥有X在Y超过百分之二十五的股份权益,再判断可登记规则。关联人包括子公司及按股份相关指示行事的指定人士或实体。购买合同可产生视同权益;指定条文下可不计单纯代持受托人权益。不能用统一百分之二十五链条门槛取代这项百分之二十归属规则。

共同权益、稳定安排及代名

共同持有者各自视为持有全部共同权益或权利,两人共同拥有百分之五十,即各自按百分之五十判断。稳定安排若预定共同行使全部或几乎全部权利,合计权益或权利归属每个参与者,不论是否法律上可执行或来自惯例;一次性安排不足。百分之十及百分之二十投票组合可使双方各按百分之三十判断。代名持有股份或权利归属提名人:X为Y持有百分之三十,则基于该事实,控制人为Y而非X。默认登记仍须考虑上层例外。

影响控制权与实际行为

控制体现指挥公司活动的能力,影响体现令公司一般采纳所希望活动的能力,无须以经济利益为目的。权利可源自章程、证券或协议,包括对业务计划、业务性质变化、借款、首席执行官任免、奖励及股份期权的绝对决策或否决权。实际影响须综合各项关系,例如非董事股东人士持续指挥或影响董事会及首席执行官,或已离任创办人的投票建议几乎总被多数股东遵从。无须具正式股份或董事身份。

例外角色并非绝对豁免

律师、会计师、服务提供商、顾问、投资管理人及税务财务顾问等专业角色,供应商、客户及贷款人,遗产管理人、监管者、清盘人、接管管理人及司法管理人等法定角色,履职雇员、董事及一次性投票建议者,不会仅因该角色即符合控制定义。但额外事实仍可能构成控制。董事若拥有关键知识产权或重要关系,并利用额外权力影响重大决定,不能依赖普通董事角色例外。

私密性、证据与中央申报

名册不公开,成员及审计师无查阅权。注册官、ACRA及公共机构可要求记录和支持文件,并查阅或复制。证据包括身份证、境外护照及地址证明、境外注册证书与地址证明、通知回复或主动来函。ACRA自2020年7月30日起保存中央控制人名册,内部名册全部资料须提交。2025年6月16日或之后成立公司在成立时申报,其后内部名册录入或更新后两个工作日内提交。该中央期限不同于确认后七个日历日录入及视同管理人员的两个工作日录入。

附件A至F各自作用

附件A区分录入日期、身份及关系资料和备注,展示通知、确认、变化及未确认状态。附件B询问疑似控制人自身身份及其知道的其他控制人;C询问知情人士,并提醒实际控制人申报自身身份。D核验持续身份、终止及变化;E要求正确资料;F进行年度身份、变化及准确性核验。B至F均规定三十天回复、真实准确声明及收件人签署日期。部分旧样例遗漏新增电邮电话,公司例子又将开始身份误写个人,填写时须采用完整规定资料,不能照搬遗漏。

官方来源

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